[人民政协报]马怀德：建立学校心理健康服务长效支撑机制
发布时间：2026-03-24
（近年来，浙江省嘉兴市南湖区教育部门树立“健康第一”理念，坚持“普惠性普及﹢品牌化特色”并重，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，同时推进“一校一品”建设，重点培育校园足球、乒乓球等优势项目。截至目前，全区已创建国家级体育特色学校与基地29所、省级特色项目学校与基地32所，其中全国青少年校园足球特色学校14所，形成“校校有特色、周周有赛事、人人都参与”的良好氛围。图中嘉兴市实验小学亚欧校区的学生们参加开学第一课跑酷运动训练。 新华社发）
（新学期，全国各地中小学正全面推进“健康第一”。数据显示，2025年北京市中小学生体质健康优良率首次突破80%。新华社发）
《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《意见》）一经发布，便在教育领域全国政协委员中引发热烈关注与广泛热议，委员们表示：“健康学校意见的出台十分及时！”“是深入贯彻‘健康第一’教育理念的务实之举，是全面推进健康学校建设、整体提升青少年学生身心健康水平的关键举措，更为教育强国建设与健康中国建设提供了坚实有力的支撑”。
抓好教育评价改革的“牛鼻子”
“近年来，在‘双减’政策推动下，我国中小学生身心健康总体向好，但从各类监测数据和一线反馈看，仍存在一些问题：近视率、超重肥胖率长期处于较高水平，体质达标率有待提高；学生焦虑、抑郁等心理困扰呈上升趋势，部分学校和家庭对心理问题识别、干预能力不足；课业负担在一些地区仍偏重，挤占体育锻炼、睡眠和自主活动时间；体育、美育、心理健康教育等环节建设不平衡，家校社协同育人机制尚不健全。”全国政协委员、北京市第二中学艺体中心主任孟艳的一番话，道出了委员们关注青少年身心健康问题的原因。
全国政协常委、中国科协副主席、中国科学院院士袁亚湘近年来多次呼吁，要让基础教育回归育人的本质。袁亚湘直言，以“选拔”为导向的竞争式教育，代价是沉重的。“它扼杀了教育的本质，扼杀了学生的多元潜能；让家庭乃至整个社会陷入到集体焦虑之中；还有最直接的，这严重损害了孩子们的身心健康。”
“要真正降低升学率在评价学校、教师中的权重，构建涵盖品德、身心、审美、实践能力的综合素质评价体系。将评价的焦点从冰冷的‘分数排名’转向温暖的‘成长轨迹’。”袁亚湘呼吁。
“要抓好教育评价改革这个牛鼻子。真正把‘健康第一’的理念落实到教育实践中。”全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林表示，应在教育评价中，充分发挥“健康第一”的指挥棒作用，以此带动整体改革，促进学生全面发展。“应从学校发展业绩评价、教师工作成效考核、学生学业评定等关键环节入手采取有力有效措施。”
孟艳则建议，应进一步健全学生综合素质评价体系，将体质健康、艺术素养、劳动实践、心理品质等结果，实质性纳入学生综合评价和学校办学质量评估。作为一名美育教师，孟艳长期关注美育对青少年身心健康的重要价值。“要切实优化美育评价体系，不能以‘一把尺子量到底’，减少用分数评价美育成果，转而推动过程性评价体系的完善。提升学生鉴赏美、创造美的能力和长远发展潜力。”孟艳说。
让委员们颇感欣慰的是，据全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军介绍，《意见》的颁布，将坚持“以评促建”，将健康学校建设成效纳入教育督导，作为对学校评价考核的参考因素。
保障更多专业力量对学校的支持
近年来，多地曝出青少年因学业负担、生活困扰、朋辈交往等多重压力引发心理危机的相关事件，一次次敲响青少年心理健康防护的警钟，也促使全社会深刻思考：如何为青少年提供更专业、更优质、更精准的心理健康支持，切实守护好广大青少年的心灵家园？
多位委员在采访中表示，当前，青少年心理健康防护与康复服务体系建设仍存在明显短板，整体体系不健全。与此同时，专业资源供需失衡问题突出，专职心理教师、儿童青少年精神科医生缺口较大，基层心理咨询室建设滞后，甚至存在形同虚设的问题，社会服务机构资质与服务质量参差不齐问题亟须关注。
全国政协委员、中国人民大学校长马怀德在全国两会小组会讨论现场就曾感慨，受限于专业人才招聘难、配备不到位等现实问题，不少学校心理健康相关服务难以充分满足学生需求，无奈只能聘请退休医生驻校提供支持。“而眼下国内多数高校在校生规模均达数万人，存在心理困扰、需要专业疏导的学生占比不低，仅依靠退休医生支援、临时补充力量，远无法形成长效支撑机制。”
“筑牢校园心理健康防线，既要配齐配足专职心理健康教育教师，满足日常心理疏导、健康教育的基础需求，也要针对性配备专业精神科医生，实现常规疏导与专业诊疗的有效衔接，构建全方位、多层次的校园心理防护体系。长远来看，必须加大心理健康与精神卫生领域专业人才培养力度，打通人才供给、招录、配备全链条，为校园心理健康工作打造稳定、专业、高素质的人才队伍，提供坚实持久的人力支撑。”委员们一致表示。
“应进一步明确职责分工。制定全校心理健康教育计划，设立心理辅导室处理日常咨询与轻微的心理健康问题；对于突出的心理危机事件，应由心理辅导员联合校外专家开展咨询、诊断与治疗，实现早期干预。”全国政协委员、江西省政协副主席辜清如是建议。
刘林则建议，应扩大高校心理健康相关专业硕博研究生布点，设立中小学心理健康教育教师专项计划，加快培养高层次专业化人才，同时通过继续教育、转岗培训等途径加强心理健康教育队伍建设。
（原文刊载于《人民政协报》2026年3月24日第10版）
